2004年我国建立化肥商业淡季储备制度以来，化肥淡季储备量一直只增不减，从最初的800万吨上升到2013年的1800万吨，年均增长125%。但是今年的化肥淡季储备量却首次出现下滑,此轮各承储企业化肥淡季储备量在5万吨及以下的无变化，10～20万吨的按20%的比重减承储量，20万吨以上的按25%的比重减承储量。
化肥淡季储备为何出现减量呢？重要原因有三点：
一是化肥供需状态发生大的变化。我国建立化肥淡季储备制度时，当时国内化肥产量有限，需要厂家淡季时也要保持生产。否则，就可能会出现第二年农民春耕用肥旺季时化肥供应紧缺影响春耕生产，或者春耕时化肥货源紧缺大幅拉升化肥价格损害农民利益。但目前我国化肥产量有了迅速增长，完全可以满足国内需求，还要靠化肥的大量出口才能保持产销平衡。所以，化肥淡季储备的保障供应作用稍有走低，淡季储备规模必须下降。
二是淡季储备对市场的负面效应逐渐显现。大规模的化肥淡季储备会扭曲市场的供求关系。在淡季时，造成化肥货源供应偏紧，推涨价格偏高；在旺季时，往往因为集中抛售，化肥价格又会下滑，构成化肥淡季时价格反比旺季时价格还高的畸形现象。这不单让淡季储备企业亏损，也让农民无所适从。近些年来化肥淡季储备对市场的负面效应在持续增大，有专家甚至提出要取消化肥淡季储备。
三是经销商淡季储备积极性下降。据经销商说明，国家给予的化肥淡季储备贴息低于企业的承储费用，不够以弥补企业的运营成本。整个淡季储备期间1吨的费用是110元，银行贷款的利息只占费用总额的32%，还有68%的部分国家没有补贴。另外，大量的中小经销商由于没有中标，拿不到补贴，他们承担化肥淡季储备风险更大。这些年经常出现化肥淡季价格比旺季价格还高的情况，让承担淡季储备任务的经销商亏损，经销商的承储积极性较前几年明显下滑。
但是，笔者认为，短时间内化肥淡季储备不必须取消，采用减少化肥淡季储备规模的方式是正确的选择。因为目前化肥企业效益受制于产能结构性过剩，企业开工率低，比如尿素企业开工率从去年的80%降到今年的70%以下。如果一下子取消化肥淡季储备，会有更多的经销商等候观望，淡季时化肥厂家制造出来的产品无处去，只能持续降价，企业亏损更加厉害，甚至可能会导致多数的化肥厂家被迫停产，这对第二年春耕的化肥供应必将会构成不利影响。
整体来看，化肥淡季储备制度为我国春耕生产起到了重要影响，但改革还需继续下去，应以“小步慢调”的方式很好，不能操之过急。农业生产事关国家安全，化肥生产作为农业生产的重要一环，不能出现大的调整。有专家建议，可以经过逐步减量，或者在招标方式等方面进行调整后，再考虑逐步取消化肥淡季储备。（来源：农民日报）