临近2019年收官，光伏行业交上了一份“不如人意”的答卷。
由于整体市场起动较晚，本年度光伏市场规模不如预期，或跌到2016年以来国内装机水平的谷底。另外，在国外市场强力支撑下，光伏产业链制造环节却如火如荼，硕果累累。
驶进2020年，光伏市场将持续平价和竞价双轨制思路，进入全面平价时代。12月5日，多位行业人士向《中国经营报》记者表示，纵使本年度光伏市场“不如人意”，但是明年光伏市场升温，总规模依然保持40~50GW。不单如此，在即将开启的“十四五”时期，光伏将怎么持续保持竞争力、平价政策与市场机制怎么设计、新旧能源之间的竞争与合作等问题都成为了业内关注的重点。
制造与应用“两类天”
据国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶透露，2019年1~10月全国新增光伏装机17.61GW，同比降低51%。其中，新增集中式光伏电厂7.88GW左右，同比降低56%。分布式光伏新增9.73GW左右，同比降低45%。业内估计，2019年全年光伏装机规模可能在25GW左右，相比本年度国家方面的预计数据40~50GW，大幅缩水约45%。
在2019年中国光伏行业年度大会暨创新发展高峰论坛上，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华认为，政策、土地、资金、消化和项目申报时间等五方面的原因造成了国内整体市场开工及装机规模不如预期。
具体来看，本年度电价、竞价、规模等相关政策下发较晚，市场整体起动晚、有效施工时间较短；竞价项目申报时间仅一个月，部分申报项目的消化或者用地仍未实质落实；土地面临生态红线等问题；恰逢风电抢装潮，电力央企优先建设利润很高的风电项目，光伏项目顺延；补贴缺口扩大导致民营资金链紧张，电厂投资主动性下降。
国内应用市场装机规模骤减，但并未制约光伏制造市场的快速增长。据简介，2019年1~10月，我国多晶硅、硅片、电池片和组件产量分别为27.6万吨、113.7GW、93.3GW和83.9GW，分别同比增长34.6%、46.1%、54.2%和31.7%。
而以上制造端取得的业绩主要得益于2019年光伏海外市场的重要支撑。据了解，2019年全球范围内超过GW级市场规模的国家已达到16个，出口市场越来越多样化，出口额刷新历史zui高记录。其中，1~10月，硅片、电池和组件出口总额达到了177亿美元，同比增长32.3%，预期全年将超过200亿美元。
纵使本年度国内市场不容乐观，但是王勃华仍旧看好2020年的市场。“明年政策基本上要延续本年度的思路，现阶段业内已经适应。另外，关于明年的政策会在最近尽快下达，给予企业很多准备时间。堆叠本年度没有完成的项目，专家给出明年40GW以上的市场预期。”他分析。
洗牌的“喜与忧”
2018年光伏“5·31”政策发布以来，平价时代加速而至。另外，产业整合趋势持续提高，行业集中度越发明显，很多的企业也被甩出了竞技轨道。
“头部企业仍然在持续扩产，硅片、电池片和组件等环节集中度都在加速，落后的企业在加速退出，一些三四线企业无声无息的没了。”王勃华表示。
记者注意到，本年度隆基股份、中环股份、晶科能源等龙头企业继续扩产，持续通过成本和规模竞争抢先占据市场占有率。比如，隆基股份规划在2019~2021年，单晶电池片生产能力达到10GW、15GW和20GW；单晶组件生产能力达到16GW、25GW和30GW。而晶科能源方面预期，到2019年底，电池、组件产可以将分别达10GW和15GW。
反观部分企业，却早已经朝不保夕。旭阳雷迪在2018年下半年被曝出停止生产、裁员，其在2019年1月迎来了破产重整。而本年度12月4日，向日葵拟将其持有的向日光电100%股权、聚辉新能源100%股权转让给向日葵投资。这也意味着，向日葵旗下两个主要光伏企业可能会全部出售。
除了晶硅太阳能等制造环节，逆变器领域亦是厮杀一片。一位逆变器企业生产企业向记者反映，现阶段国内市场上也没剩几家企业了，基本就是华为、阳光电源、上能电气、特变电工、锦浪科技、古瑞瓦特和固德威等一些企业。同时，记者也注意到，随着竞争的持续加剧，像施耐德电气和ABB两家外资企业也逐步退出或出售了光伏逆变器业务。
另外，2019年产业整合很显著的一个变化是，能源国企强势进入光伏行业。
特别是，在国内市场不容乐观的情况下，民营企业现金流紧张，能源国企转身变成了接盘侠。本年度11月，华能集团调整收购协鑫新能源51%股权，改为收购国内若干电厂或若干电厂项目公司；当月19日，北京能源集团拟以17.9亿港元认购熊猫绿能约47.06%的股份；27日，江山控股称以11.664亿元出售其全资附属公司江山永泰、项目公司全部股权给中核山东能源有限公司。
值得关注的是，竞争加快行业优胜劣汰、快速迭代升级的同时，也给电厂投资商带来了一定烦恼。在行业人士看来，光伏电厂系统大多25年甚至更长的使用期限，显然多数生产企业的经营无法维持这么久。
黄河上游水电开发有限责任公司董事长谢小平反映了一个发生在2011年的投资问题。他表示，在公司投资的光伏电厂中，因为接线盒、逆变器等问题，使光伏电厂由盈利变成了亏损。所以电厂系统各个环节的质量都是生命，还包含电能质量。
“在过去追求降本的过程中，部分光伏企业无法兑现质量承诺。我们企业需要反思怎么实现由价值竞争转变到价值创造。”天合光能董事长高纪凡表示。
“十四五”之思
“十四五”时期是我国可再生能源发展的一个关键期和转折点，亦是未来实现跨越式发展的基础期。恰逢光伏全面进入平价时代，行业持续竞争力、平价政策与市场机制、传统能源企业和光伏企业合作等问题都成为重点关注的方向。
对于现阶段制造端的现状，正泰新能源总裁陆川反映，“现阶段系统制造端，硅片环节毛利相对高，硅料、电池和组件并未太大利润，预期明年硅片也会降低，整体终端价格已经非常明确。单纯依靠降本方法已经暂时达到临界点，现阶段下一代技术路线并不成熟，暂时看不到下降空间。”
“光伏降低成本提升效益的空间越来越小了。之前一直依靠‘降本’，后来慢慢更加注意‘增效’，目前降低成本提升效益潜力越来越小。”在王勃华看来，创新是永恒的主题，在新时期、新态势下怎么持续保持光伏企业竞争力是关键性的研究课题。
实际上，光伏发电成本已经降至平价临界点，在未来电力市场已经具有了与火电同台竞争的基础。如今，随着“十四五”可再生能源由高速度转向高比例发展，光伏发电又将怎么进入电力市场？
在业内看来，这同样需要在营商环境和市场机制上给予保障。陆川表示，国家要从顶层对能源结构的配套环节及可再生能源电网接入协调等方面进行合理设计，从政策和机制方面保障装机目标可以真正执行落地。“比如在2021年光伏进入全面平价，在燃煤发电上网电价产生机制改革情况下，光伏电价的参考标准是什么。倘若直接参与电力市场竞价，交易过程中又将怎么保障价格机制实施。”
陶冶也认为，光伏进入“十四五”发展规划期，需要确定发展总量、占比、经济价值目标，在设计上要适应电力体制改革的可再生能源市场机制，还要持续完善补贴、价格、项目建设管理和消化保障机制等政策。
在能源转型中，传统能源和新能源之间的发展不可杜绝会有一定博弈。但是，中国光伏行业协会专家咨询委员会委员李俊峰建议，在融入电力市场的过程中，光伏企业要与传统发电集团积极走到一起，共同发展，不能总“隔空对话”。
华为副总裁周桃园对此表示认同。他解释，用户导向就是大电力能源公司，他们才是未来的主力，关系未来产品卖给谁，为谁服务，为谁解决问题等，所以务必要和大电力能源公司联合创新，共建光伏新生态。
“进入平价时代后，公司更多会与电力发电集团联合开发地面电厂项目。”谈及未来三年的光伏电厂投资，陆川表示。